18개 주 법무장관, 표결 전 CLARITY 법안 저지 위해 움직임

2026년 9월 15일 읽는 시간 약 7분

법안 통과를 가로막는 것은 민주당 의원 7명의 표입니다.
공화당이 민주당 의원 7명의 지지를 얻기 위해 도입한 126가지 변화
윤리적 교착 상태를 해결한 트럼프의 맹신탁 양보
18개 주 법무장관들은 SEC가 주 정부의 사기 사건을 무효화할 것이라고 주장합니다.
블랙록, 골드만삭스, 코인베이스가 같은 법안을 지지하고 있습니다.
화요일 개표 결과보다 10월 달력이 더 중요한 이유

상원은 화요일에 암호화폐 시장 구조 법안인 CLARITY Act에 대한 토론 개시 여부를 표결에 부친다.
토론 종결에는 60표가 필요하므로, 공화당 의원들이 단합을 이루려면 최소 7명의 민주당 의원의 지지가 더 필요합니다.
공화당은 민주당이 요청한 126건의 수정 사항과 트럼프 대통령이 지지하는 윤리 규정을 포함한 635페이지 분량의 최종 법안 초안을 발표했다.
레티샤 제임스가 이끄는 18개 주 법무장관으로 구성된 초당파 연합은 상원에 반대표를 던질 것을 촉구했다.

미국 상원은 화요일 오후, 디지털 자산 시장 구조 법안인 CLARITY 법안에 대한 첫 번째 본회의 표결을 진행합니다. 이 절차적 시험은 해당 법안이 본회의에 상정될지 아니면 내년으로 연기될지를 결정합니다. 존 툰 상원 다수당 원내대표는 HR 3633, 디지털 자산 시장 명확화 법안에 대한 표결 진행 동의안에 대한 종결 동의안을 제출했으며, 표결은 동부 시간으로 오후 2시 15분에 예정되어 있습니다. 법안 통과에는 60표가 필요합니다. 공화당이 53석을 차지하고 있으므로 최소 7명의 민주당 또는 무소속 의원의 찬성이 필요하며, 척 슈머 민주당 소수당 원내대표가 수정된 법안 초안을 검토하기 위해 의원들을 소집한 후에도 일요일 저녁 현재까지 민주당 의원들은 입장을 정하지 못했습니다.

법안 통과를 가로막는 것은 민주당 의원 7명의 표입니다.

토론 종결 표결은 종종 법안 통과로 오해되지만, 그렇지 않습니다. 이 표결은 상원에서 법안을 심의할지 여부에 대한 토론을 종료하는 것일 뿐이며, 상원 규칙에 따르면 통과 기준은 과반수(3분의 2) 찬성, 즉 모든 의석이 채워진 경우 60표입니다. 통과되면 공화당이 수정안을 제출하기 전까지 최대 30시간 동안 토론을 진행할 수 있으며, 최종 통과에는 단순 과반수 51표가 필요합니다. 통과하지 못하면 동의안은 부결되고, 지도부는 다시 제출하거나 협상을 재개해야 합니다. 화요일의 모든 것은 이 7표의 반대 표에 달려 있습니다.

2025년 7월 17일

하원은 HR 3633 법안을 찬성 294표, 반대 134표로 통과시켰으며, 민주당 의원 78명이 찬성표를 던졌습니다.

2026년 5월 14일

상원 은행위원회는 15대 9로 자체 안건을 통과시켰습니다.

2026년 7월 22일

루미스는 은행업과 농업 분야를 하나의 텍스트로 통합했습니다.

2026년 8월 8일

툰 의원은 휴회 전에 의사 진행 종결 동의안을 제출하여 본회의 날짜를 9월로 정했다.

2026년 9월 14일

공화당이 635페이지 분량의 최종 법안 초안을 공개하자 18명의 주 법무장관이 반대 서한을 보냈다.

2026년 9월 15일

오후 2시 15분(미국 동부시간)에 의사 진행 종결 투표가 있으며, 진행을 위해서는 60표가 필요합니다.

공화당이 민주당 의원 7명의 지지를 얻기 위해 도입한 126가지 변화

신시아 럼미스, 팀 스콧, 존 부즈먼 상원의원은 일요일 635페이지 분량의 수정안을 발표하며 이를 최종 제안이라고 밝혔습니다. 이 수정안에는 민주당 협상단이 1년 넘게 요구해 온 126건의 실질적인 변경 사항이 반영되었으며, 공화당 톰 틸리스와 민주당 루벤 갈레고가 마련한 초당적 틀을 대폭 강화했습니다. 양보 사항은 법안 전체에 고르게 분포되어 있지 않고, 상원 통과를 가로막았던 네 가지 핵심 영역에 집중되어 있습니다.

분쟁 지역최종 초안의 내용
정부 윤리	해당 연방 공무원, 배우자 및 연방 판사는 상당한 규모의 암호화폐 보유 자산을 처분하거나 적격 블라인드 트러스트로 이전해야 합니다. 트럼프 대통령은 틸리스-갈레고 법안의 윤리 조항 중 약 80%를 수용했습니다.
스테이블코인 보상	유휴 잔액에 대한 이자는 금지되고, 거래 기반 보상은 허용되며, 결제 스테이블코인이 지역 은행의 예금을 유출시킬 경우 재무부는 18개월간 제재 조치를 취할 수 있게 됩니다.
개발자 책임	특정 소프트웨어 개발자에 대한 자금 이체 등록 절차가 간소화되고 민사상 안전장치가 마련됩니다.
시장 갈등	농업 분야의 수직적 통합, 계열사 간 거래 및 디지털 상품 거래소, 중개업자, 판매업자 간의 이해 충돌에 대한 소유권 제한.

윤리적 교착 상태를 해결한 트럼프의 맹신탁 양보

윤리위원회는 지난 여름 CLARITY 법안이 본회의에 상정되지 못한 주된 이유였습니다. 민주당은 명확한 안전장치가 없으면 공직자들이 자신이 입안에 관여한 정책을 통해 사익을 취할 수 있다고 주장했으며, 트럼프 대통령의 디지털 자산 투자 관련 논란이 이러한 우려를 더욱 증폭시켰습니다. 일요일에 공개된 법안 전문은 백악관이 승인한 개정된 윤리 규정을 반영한 첫 번째 버전으로, 해당 공직자들의 자산 매각 또는 신탁 설정을 의무화하고 있습니다. 루미스 의원은 반대표를 던지는 것은 바로 이러한 윤리 규정에 반대하고 외국 경쟁업체를 옹호하는 것이라고 주장했습니다. 하지만 이는 법안 발의자들이 내세운 주장일 뿐, 법안의 최종적인 해석은 아닙니다.

18개 주 법무장관들은 SEC가 주 정부의 사기 사건을 무효화할 것이라고 주장합니다.

최종 법안 초안이 공개되기 몇 시간 전, 레티샤 제임스 법무 장관은 17개 주와 워싱턴 D.C.를 대표하는 18명의 법무장관들을 대신하여 하원 은행위원회 위원장인 팀 스콧과 간사인 엘리자베스 워런에게 서한을 보냈습니다. 이 초당파적인 그룹에는 캔자스 주의 크리스 코바흐 법무장관과 오하이오 주의 앤디 윌슨 법무장관(공화당)이 포함되어 있었습니다. 이들의 핵심 불만 사항은 관할권 문제였습니다. 연합은 수정안이 통과되더라도 증권거래위원회(SEC)가 주 정부의 등록 제도를 무력화하고, 주 검찰이 디지털 자산 플랫폼을 상대로 사기 및 사기 방지 소송을 제기할 수 있는 능력을 약화시킬 것이라고 주장했습니다. 서한에서 법무장관들은 법안 초안이 주 정부의 역할을 규정하고 있다는 점은 인정했지만, 온라인 사기가 급증하는 상황에서 주 정부의 권한에 관한 조항이 너무 모호하여 의존하기 어렵다고 지적했습니다. 또한 문제의 심각성을 강조했습니다. FBI는 2025년에 암호화폐 관련 손실액이 114억 달러에 달할 것으로 집계했는데, 이는 전년 대비 22% 증가한 수치입니다. 또한, 각 주는 2017년 이후 암호화폐 부문에서 330건 이상의 사기 방지 소송을 제기했습니다. 후원자들과 업계 관계자들은 이러한 조항들이 실효성이 있다고 보고 있으며, 화요일 토론은 바로 이러한 격차를 타당성 검증 대상으로 삼을 것입니다.